Szünetel a pályázatok elbírálása

Egy tegnapi (keddi) kormányhatározat szerint április elsejétől az új kormány megalakulásáig a kiírók nem dönthetnek újabb pályázati pénzek odaítéléséről, illetve nem hirdethetnek nyertest a közbeszerzési eljárásokon.

"Ilyen jellegű döntésre nincs precedens, a szakma természetesen nem is számított rá" - lepődött meg Bognár Mihály, lapunk pályázati tanácsadója, a kedden kihirdetett, mától hatályos kormányhatározat hallatán. A kormány témában tett korábbi nyilatkozatai alapján úgy véli: nem kívánják a következő kormány mozgásterét szűkíteni azzal, hogy az uniós források következő ciklusban felhasználható, érintett részét előzetesen lekössék.

A 1003/2010. (I. 19.) kormányhatározat szerint Varga Istvánnak - a nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszternek - kell gondoskodnia arról, hogy április elsejétől az Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT) bíráló bizottságai ne tegyenek javaslatot projekt támogatására. Kivételt képeznek ez alól a hatályba lépés előtt nevesített, kiemelt projektek, valamint azok a kétfordulós pályázatok, melyek első fordulójában a bíráló bizottság már döntésre jutott. Gráf Józsefnek - a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszternek - pedig arról kell gondoskodnia, hogy az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program (ÚMVP) keretén belül az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) terhére ne történjék kezességvállalás.

Pályázati tanácsadónk szerint a döntési moratórium nem lesz jelentős hatással a kkv pályázókra. "Egyrészt, mert a legnagyobb kört érintő, úgynevezett automatikus pályázatok esetében nincs bírálóbizottsági döntés, így azokra nem érvényes a korlátozás sem. Másrészt több, kis-, és középvállalkozások fókuszában lévő pályázat - telephelyfejlesztés, komplex technológiai beruházások támogatása - csak tavasszal fog megjelenni, így a megszokott értékelési folyamat nyáron ér el a bírálóbizottsági szintre, amikor már - optimális forgatókönyv szerint (a szerk.) - megalakult az új kormány."

Hozzáteszi: természetesen vannak olyan már lejárt, értékelés alatt álló, illetve közeljövőben benyújtható pályázatok, amelyek eredményhirdetése a döntési moratórium miatt akár két hónapot is csúszhat. Így késhetnek az EMVA-ból finanszírozott kiírások közül például az állattartó telepek korszerűsítése beadott pályázat eredményei, akárcsak az ÚMVP III tengelyéhez tartozó jogcímek, illetve a GOP/KMOP, KEOP kiírásai. "A határozat a folyamatban levő, és lezárult projektek kifizetését nem érintheti, mivel azok korábbi kötelezettségvállalásokon alapulnak" - mondja Bognár Mihály.


"A pályázóknak a pályázatkészítés során fel kell készülniük arra, hogy bizonyos okok miatt - például hiánypótlás - az értékelés akár hetekkel, esetleg hónapokkal is csúszhat. Ráadásul, ellentétben a jelen kormányhatározat nyomán várható csúszással, azok még kevésbé kalkulálhatók." Bognár szerint az üzletileg nem halasztható beruházások a döntési moratórium miatt nem fognak csúszni, így a pályázó vállalkozást sem érheti kár, hiszen a projektek megvalósítása a pályázat benyújtását követő napon megkezdhető.

A moratórium nem csak a bíráló bizottság munkáját függeszti fel, hanem a közbeszerzési eljárások kiírását is szabályozza. A határozatban a kormány "felhívja a tagjait, hogy gondoskodjanak arról, [...] hogy csak olyan közbeszerzési eljárást indító hirdetményt tegyenek közzé, amelynek eredményeként az eljárást lezáró ajánlatkérői döntés a következő kormány minisztereinek kinevezését követően hozható meg."

Egy, a lapunk által megkérdezett közbeszerzési tanácsadó úgy véli: amennyiben a kormány tagjai "gondoskodnak" arról, hogy a meghatározott szervezetek csak a megjelölt feltétellel folytathassanak le, indíthassanak közbeszerzési eljárásokat, az teljes mértékben visszaszorítja azokat, illetve jogellenes beszerzésekre, a közbeszerzési törvény (Kbt.) megkerülésére adhat alapot." A Kbt.-t a közbeszerzések feldarabolásával, s így a közbeszerzési értékhatár alá kerüléssel lehet elvileg megkerülni, ám a Kbt. megkerülésével kötött szerződések semmisnek minősülnek.

A közbeszerzési kiírásokra vonatkozó döntési moratórium a határozat közzétételét követő naptól, azaz mától hatályos.