Alkotmányellenes lehet a csendrendelet

A hatodik kerületi önkormányzat "csendrendelete" súlyosan korlátozza a vállalkozáshoz való jogot és a gazdasági verseny szabadságát, indokolatlan versenyelőnyt biztosítva egyes üzlethelyiségeknek - állítja a Budapesti Kereskedelmi és Iparkamara (BKIK). A szervezet szerint több száz vállalkozás szűnhet meg a rendelet miatt, és munkavállalók ezrei veszíthetik el munkájukat.

A kereskedelemről szóló törvény felhatalmazza a kerületi, illetve helyi önkormányzatokat, hogy a területükön lévő kereskedelmi egységek nyitvatartási idejét önkormányzati rendeletben határozzák meg. Tizenegy budapesti kerület nem élt ezzel a lehetőséggel, és - a tizenegyedik kerület kivételével - a nyitva tartást szabályozó önkormányzatok is a helyi vállalkozások érdekeit figyelembe véve kezelték a kérdést. A hatodik kerület vezetése azonban drákói szigorral csapott le Budapest legtöbb vendéglátóhellyel rendelkező városrészére. "Az érintettekkel való egyeztetés nélkül, egyes civil szervezetek rosszul értelmezett lobbijának hatására példa nélküli nyitvatartási rendeletet fogadott el a képviselőtestület" - állítja lapunknak eljuttatott közleményében a Budapesti Kereskedelmi és Iparkamara.

A rendelet szerzett jogokat vesz el az üzletektől, ami a kamara szerint súlyosan alkotmányellenes. "A telephelyengedély kiadásakor közigazgatási eljárás keretében vizsgálják, hogy az adott vendéglátóipari egység mennyiben zavarja a környéken lakók nyugalmát, gátolja-e éjszakai pihenéshez való jogukat. Mivel ezt a vizsgálatot minden hatodik kerületi üzlet esetén elvégezték, a rendelet egy szerzett jogot vonna meg a vállalkozásoktól. Az Alkotmány elismeri és támogatja a vállalkozáshoz való jogot és a gazdasági verseny szabadságát, a kerületi önkormányzat rendelete viszont éppen a vállalkozás jogát korlátozza olyan körülményekre hivatkozva, amelyeket már korábban közigazgatási eljárás keretében egyedileg és üzletenként kivizsgáltak" - mutat rá a BKIK.


Az érdekképviselet szakemberei szerint a csendrendelet a gazdasági verseny szabadságát is sérti, mivel egyenlőtlen szabályokat és feltételeket szab a vendéglátóipari szakma szereplőinek. Így bizonyos típusú üzlethelyiségek lehetetlen helyzetbe kerülnek, mások indokolatlan versenyelőnyre tesznek szert. "Budapest ötödik kerületében, illetve tíz másik kerületben semmilyen korlátozást nem vezettek be és a többi városrészben is jóval méltányosabb a szabályozás. Ennek hatására más kerületek vendéglátóhelyeinek forgalma a Terézvárosban működő üzletek rovására növekedni fog, tehát a gazdasági verseny szabadsága súlyosan sérül" - véli a szervezet. Jóslatuk szerint a rendelet hatására több száz vállalkozás szűnik majd meg, és egy másik kerület vendéglátóipari egységei kerülnek monopolhelyzetbe. A BKIK ezt felismerve beadványt terjesztett elő az Alkotmánybíróságnál a tizenegyedik és hatodik kerületi üzletek nyitva tartását korlátozó önkormányzati rendeletek megsemmisítése érdekben.

Bár a terézvárosi polgármester helyettes korábban azt ígérte, hogy 2009. szeptember tizedikén a képviselőtestület elé terjesztik a rendelet módosítását, és addig nem tekintik azt hatályosnak, a jegyző - rendőri közreműködéssel - már több üzletet bezáratott. "Az önkormányzat ezzel a magatartásával súlyos feszültséget teremt a kerületi lakosok és az ott dolgozók közt, ráadásul több száz vállalkozást tönkretéve munkavállalók ezreit "teszi utcára", ezért a BKIK minden eszközzel fellép a rendelet megsemmisítése ellen".